Corona-\u00dcberbr\u00fcckungshilfen<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n In und f\u00fcr die Jahre 2020 bis 2022 hat der Staat die von der Corona-Pandemie betroffenen Unternehmen und nat\u00fcrlichen Personen mit verschiedenen F\u00f6rderma\u00dfnahmen unterst\u00fctzt. Hierzu wurden verschiedene F\u00f6rderprogramme aufgesetzt (insbesondere \u00dcberbr\u00fcckungshilfe I-III, \u00dcberbr\u00fcckungshilfe III Plus, \u00dcberbr\u00fcckungshilfe IV sowie November- und Dezemberhilfe).<\/p>\n\n\n\n Nachdem alle Antragsfristen abgelaufen sind und alle Antr\u00e4ge durch den pr\u00fcfenden Dritten gestellt wurden, sind die \u2013 bei Antragsstellung zum Teil noch gesch\u00e4tzten Zahlen und die darauf basierenden \u2013 F\u00f6rderungen jeweils im Rahmen einer Schlussabrechnung zu verifizieren bzw. anzupassen. Aus der Schlussabrechnung k\u00f6nnen sich weitere F\u00f6rderbetr\u00e4ge ergeben oder eine R\u00fcckzahlung. Wird f\u00fcr die einzelnen beantragten und gew\u00e4hrten Corona-F\u00f6rderungen keine Schlussabrechnung erstellt, sind die erhaltenen F\u00f6rderbetr\u00e4ge vollumf\u00e4nglich zur\u00fcckzuzahlen.<\/p>\n\n\n\n Grunds\u00e4tzliches zu den \u00dcberbr\u00fcckungshilfen und Bezug zu den Schlussabrechnungen<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n Die \u00dcberbr\u00fcckungshilfen stellen eine Unterst\u00fctzung vom Bund f\u00fcr Selbstst\u00e4ndige, Angeh\u00f6rige der Freien Berufe, Unternehmen und Organisationen s\u00e4mtlicher Branchen dar, die einen Corona-bedingten Umsatzeinbruch von mindestens 30 % in einem Monat des F\u00f6rderzeitraums gegen\u00fcber dem entsprechenden Monat des Jahres 2019 erlitten haben. Die \u00dcberbr\u00fcckungshilfen des Bundes erstreckten sich vor dem Hintergrund der anhaltenden Corona-Pandemie \u00fcber mehrere Programme (\u00dcH I, \u00dcH II, \u00dcH III, \u00dcH III Plus, \u00dcH IV, November- und Dezemberhilfe) und waren Gegenstand zahlreicher, unterschiedlicher Anforderungen hinsichtlich Antragsberichtigung, F\u00f6rderf\u00e4higkeit der Kosten, Umsatzdefinition, Abgrenzungsthematiken, Sonderregelungen f\u00fcr bestimmte Branchen etc.<\/p>\n\n\n\n Zudem sind die verschiedenen beihilferechtlichen Regime zu beachten, deren Ausgestaltung und H\u00f6chstgrenzen sich im Zeitablauf immer wieder ver\u00e4ndert haben. Zudem st\u00fctzen sich manche F\u00f6rderungen nur auf bestimmte \u201eBeihilfe-T\u00f6pfe\u201c, w\u00e4hrend in anderen F\u00e4llen eine Kombination der einzelnen Beihilfem\u00f6glichkeiten erfolgen kann. Teilweise waren die finalen Konditionen einzelner Beihilferegelungen zum Zeitpunkt der Antragstellung noch nicht bekannt, sodass sich auch hier Anpassungen im Rahmen der Schlussabrechnung ergeben k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n Nun, nach Ablauf der Beantragungsfrist der letzten Phase der \u00dcberbr\u00fcckungshilfe (der \u00dcH IV, die den Zeitraum bis Juni 2022 umfasst hat), gilt es, die bereits verbeschiedenen und gew\u00e4hrten \u00dcberbr\u00fcckungshilfen durch die Bewilligungsstellen final zu \u00fcberpr\u00fcfen und festzusetzen. Hierzu muss f\u00fcr jeden Antrag auf \u00dcberbr\u00fcckungshilfe eine verpflichtende Schlussabrechnung erstellt werden. F\u00fcr Antr\u00e4ge auf die Neustarthilfen des Bundes muss jeweils eine sogenannte Endabrechnung erstellt werden, diese ist nicht Gegenstand der weiteren Ausf\u00fchrungen.<\/p>\n\n\n\n Im Rahmen der verpflichtenden Schlussabrechnungen werden erwartungsgem\u00e4\u00df insbesondere nochmals die \u00dcberpr\u00fcfungen der Antragsberechtigung sowie der F\u00f6rderf\u00e4higkeit der angesetzten Kosten im Fokus der Bewilligungsstellen stehen.<\/p>\n\n\n\n In F\u00e4llen, in den mit prognostizierten Ums\u00e4tzen beantragt wurde, ist davon auszugehen, dass die Bewilligungsstellen die tats\u00e4chlich erzielten Ums\u00e4tze verst\u00e4rkt pr\u00fcfen werden. Dies gilt vor allem f\u00fcr Umsatzr\u00fcckg\u00e4nge knapp \u00fcber 30 % oder Umsatzr\u00fcckg\u00e4nge knapp \u00fcber einer Grenze, die zu einer h\u00f6heren prozentualen Erstattung der f\u00f6rderf\u00e4higen Fixkosten berechtigt. Die Praxis zeigt, dass Umsatzr\u00fcckg\u00e4nge in diesen Grenzbereichen auch vor den Schlussabrechnungen besondere W\u00fcrdigung der Bewilligungsstellen im Rahmen von R\u00fcckfragen erhalten.<\/p>\n\n\n\n Die \u00dcberbr\u00fcckungshilfen sind grunds\u00e4tzlich als monatlicher Fixkostenzuschuss konzipiert. Die H\u00f6he des gef\u00f6rderten Anteils der f\u00f6rderf\u00e4higen betrieblichen Fixkosten orientiert sich an der H\u00f6he des Umsatzr\u00fcckgangs in dem entsprechenden Monat. Bei den f\u00f6rderf\u00e4higen Fixkosten handelt es sich grunds\u00e4tzlich um vertraglich begr\u00fcndete oder beh\u00f6rdlich festgesetzte und nicht ver\u00e4nderbare betriebliche Fixkosten, die in eine von mehreren vorgegebenen Kostenkategorien fallen.<\/p>\n\n\n\n In ausgew\u00e4hlten F\u00e4llen existieren bestimmte Sonderregelungen, bspw. bei neu gegr\u00fcndeten, verbundenen oder gemeinn\u00fctzigen Unternehmen. Auch k\u00f6nnen zus\u00e4tzliche F\u00f6rderungen f\u00fcr Unternehmen bestimmter Branchen, wie der Veranstaltungs- und Kulturbranche oder im Einzelhandel, einschl\u00e4gig sein.<\/p>\n\n\n\n Die \u00dcberbr\u00fcckungshilfen konnten auf Grundlage unterschiedlicher beihilferechtlicher Rahmen beantragt werden. Hierbei handelt es sich um die Bundesregelung Kleinbeihilfen 2020, die De-minimis-Beihilfen, die Bundesregelung Fixkostenhilfe 2020, Bundesregelung Novemberhilfe\/Dezemberhilfe (Schadensausgleich) und die Allgemeine Bundesregelung Schadensausgleich, COVID-19. Aus der Beachtung dieser beihilferechtlichen Rahmen kann sich im Zweifel eine Begrenzung der m\u00f6glichen F\u00f6rderung ergeben. In den F\u00e4llen, in denen die beihilferechtlichen Grenzen (nahezu) ausgesch\u00f6pft wurden, ist davon auszugehen, dass die Bewilligungsstellen die korrekte Ausgestaltung des beihilferechtlichen Rahmens verst\u00e4rkt pr\u00fcfen werden.<\/p>\n\n\n\n Schlussabrechnung<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n Voraussetzung f\u00fcr die Schlussabrechnung ist, dass die beantragten Hilfen bis zum 30.06.2022 bewilligt oder teilbewilligt wurden. Der 30.06.2022 markiert in diesem Zusammenhang das Auslaufen der beihilferechtlichen Sondergenehmigung der EU-Kommission in Bezug auf die Corona-F\u00f6rderungen. Zu diesem Zwecke verschickten die Bewilligungsstellen ab dem 13.06.2022 vorl\u00e4ufige Bescheide f\u00fcr noch nicht beschiedene Erst- und \u00c4nderungsantr\u00e4ge mit fristwahrendem Charakter. Hierbei best\u00e4tigen die vorl\u00e4ufigen Bescheide die fristgerechte Einreichung der Antr\u00e4ge, nicht aber die beantragte H\u00f6he der F\u00f6rderung; ein Anspruch auf Auszahlung besteht hieraus nicht. Erst nach (Teil\u2011)Bewilligung der beantragten Programme und Auszahlung der F\u00f6rderung kann mit den Schlussabrechnungen begonnen werden.<\/p>\n\n\n\n Ausgenommen von der Pflicht zur Abgabe einer Schlussabrechnung sind lediglich Antragstellende, die einen Direktantrag auf Novemberhilfe bzw. Dezemberhilfe gestellt haben. Haben sich die wirtschaftliche Situation und die tats\u00e4chlichen Ums\u00e4tze gegen\u00fcber der Antragstellung ver\u00e4ndert oder bestehen nachtr\u00e4glich Zweifel hinsichtlich der Antragsberechtigung, muss mit der zust\u00e4ndigen Bewilligungsstelle Kontakt aufgenommen werden. Falsche Angaben im Antragsformular unterliegen den Vorschriften des Subventionsbetrugs nach \u00a7 264 StGB.<\/p>\n\n\n\n Die Beantragungen im Rahmen der unterschiedlichen F\u00f6rderprogramme und die anschlie\u00dfenden Bewilligungen erfolgten teilweise auf der Grundlage von prognostizierten Unternehmenszahlen. Um die zutreffende F\u00f6rderung abschlie\u00dfend festzustellen, sind deshalb alle Antragsteller, die eine Bewilligung erhalten haben, dazu verpflichtet, bis zum 31.12.2022 eine Schlussabrechnung vorzunehmen und hierin ihre finalen antragsrelevanten Zahlen zu erkl\u00e4ren. Derzeit l\u00e4uft die Frist am 31.12.2022 aus, es ist allerdings mit einer Verl\u00e4ngerung der Frist zu rechnen.<\/p>\n\n\n\n Seit dem 05.05.2022 k\u00f6nnen bereits die ersten Schlussabrechnungen f\u00fcr die F\u00f6rderprogramme der November- und Dezemberhilfe sowie der \u00dcberbr\u00fcckungshilfen I bis III in geb\u00fcndelter Form (Paket 1) vorgenommen werden. Die Schlussabrechnungen f\u00fcr die \u00dcberbr\u00fcckungshilfen III Plus und IV (Paket 2) sind aktuell noch nicht m\u00f6glich.<\/p>\n\n\n\n Die Unterscheidung in zwei separate Pakete erm\u00f6glicht zum einen eine erleichterte Anrechnung von F\u00f6rderungen zwischen den jeweiligen Programmen und zum anderen eine vereinfachte \u00dcberpr\u00fcfung der Einhaltung beihilferechtlicher Obergrenzen. Die Schlussabrechnung beider Pakete muss aktuell bis sp\u00e4testens 31.12.2022 eingereicht werden. Eine Verl\u00e4ngerung dieser Frist, insbesondere betreffend Paket 2, scheint aufgrund der die Schlussabrechnungen betreffenden in der Vergangenheit bereits verl\u00e4ngerten Fristen sowie des derzeitigen Antragsvolumens und der Auslastung der Bewilligungsstellen als wahrscheinlich.<\/p>\n\n\n\n F\u00fcr den Fall, dass keine fristgerechte Schlussabrechnung erfolgt, muss die Corona-\u00dcberbr\u00fcckungshilfe in gesamter H\u00f6he zur\u00fcckgezahlt werden. Dies gilt f\u00fcr alle dem Unternehmen gew\u00e4hrten \u00dcberbr\u00fcckungshilfen gleicherma\u00dfen.<\/p>\n\n\n\n Im Zuge der Schlussabrechnung wird anhand der tats\u00e4chlich erzielten Ums\u00e4tze und f\u00f6rderf\u00e4higen Fixkosten in den F\u00f6rderzeitr\u00e4umen das Vorliegen der Antragsberechtigung dem Grunde nach nochmals gepr\u00fcft und die endg\u00fcltige H\u00f6he der Billigkeitsleistungen final festgelegt. In den jeweiligen Schlussabrechnungen erfolgt f\u00fcr jedes F\u00f6rderprogramm eine gesonderte Ermittlung des finalen F\u00f6rderbetrags. Die Berechnungen werden auf Grundlage der aktuell vorherrschenden FAQs der jeweiligen F\u00f6rderprogramme durchgef\u00fchrt. Dadurch wird eine entsprechende Chancengleichheit zwischen den einzelnen Antragstellenden gew\u00e4hrleistet, da keiner der Antragsstellenden von im Zeitlauf eingef\u00fchrten verbesserten F\u00f6rderbedingungen profitiert. Dies bedeutet, dass der Zeitpunkt der urspr\u00fcnglichen Antragsstellung innerhalb eines Corona-Hilfsprogramms f\u00fcr die Ermittlung des finalen F\u00f6rderbetrages in der Schlussabrechnung nicht ausschlaggebend ist. Eine gleichlautende Behandlung aller Antr\u00e4ge wird auch durch die nunmehr verbindlich fixierten beihilferechtlichen Regelungen, die sich im Zeitablauf immer wieder ge\u00e4ndert haben, gew\u00e4hrleistet.<\/p>\n\n\n\n Die Ermittlung der endg\u00fcltigen F\u00f6rderungen kann je nach F\u00f6rderprogramm entweder eine Nachzahlung von Zusch\u00fcssen an den Antragstellenden, eine R\u00fcckzahlung von Zusch\u00fcssen an die Bewilligungsstelle oder eine Best\u00e4tigung der erhaltenen Mittel zur Folge haben.<\/p>\n\n\n\n Zu einer R\u00fcckzahlung kann es beispielweise kommen, wenn die tats\u00e4chliche Gesch\u00e4ftsentwicklung positiver verlaufen ist als urspr\u00fcnglich angenommen, das hei\u00dft die tats\u00e4chlich realisierten Umsatzeinbr\u00fcche und\/oder f\u00f6rderf\u00e4higen Fixkosten niedriger ausgefallen sind als bei der Beantragung der Corona-Wirtschaftshilfen prognostiziert. Des Weiteren kann eine im Rahmen einer vorangegangenen Bewilligung unbekannt gebliebene Verbundeigenschaft eines Unternehmens oder \u00dcberkompensationen aufgrund Inanspruchnahme anderer F\u00f6rderprogramme zu einer R\u00fcckzahlung im Rahmen der Schlussabrechnung f\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n Zu einer Nachzahlung (im Sinne einer gegen\u00fcber der bisherigen F\u00f6rderung zus\u00e4tzlich gew\u00e4hrten F\u00f6rderung) kann es kommen, wenn bspw. die bisher im Antrag angegebenen, gesch\u00e4tzten Werte nun durch die Ist-Zahlen ersetzt werden oder die Wahl eines anderen beihilferechtlichen Rahmens oder die Kombination verschiedener \u201eBeihilfe-T\u00f6pfe\u201c eine gegen\u00fcber dem bisher gew\u00e4hrten Antrag erh\u00f6hte F\u00f6rderung zur Folge hat. Auch die zutreffende Hinzunahme weiterer, bisher unzutreffend nicht ber\u00fccksichtigter Verbundunternehmen in die Schlussabrechnung kann zu einer erh\u00f6hten F\u00f6rderung gegen\u00fcber den bisher beantragten Betr\u00e4gen f\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n Zus\u00e4tzlich weisen die Bewilligungsstellen bereits seit geraumer Zeit in ihren R\u00fcckfragen vorsorglich darauf hin, dass grunds\u00e4tzlich nur gem\u00e4\u00df den F\u00f6rderbedingungen des Bundes f\u00f6rderf\u00e4hige Kosten ansetzbar sind, die im Rahmen der Schlussabrechnung ggf. einzeln aufzulisten und detailliert zu begr\u00fcnden sind. Die Bewilligungsstellen werden daher erwartungsgem\u00e4\u00df im Rahmen der Schlussabrechnungen entsprechende Zahlungsnachweise insbesondere zu der Gesch\u00e4ftst\u00e4tigkeit nach un\u00fcblichen bzw. auff\u00e4llig hohen Kostenpositionen anfragen und \u00fcberpr\u00fcfen.<\/p>\n\n\n\n Die f\u00fcr die Schlussabrechnungen verantwortlichen Bewilligungsstellen berechnen die Nachzahlungen und R\u00fcckzahlungen je F\u00f6rderprogramm einzeln und erlassen jeweils einen gesonderten Schlussbescheid. Die Bewilligungsstelle wird im Falle einer R\u00fcckzahlungsverpflichtung im Schlussbescheid eine angemessene Zahlungsfrist festsetzen.<\/p>\n\n\n\n Die Schlussabrechnung erfolgt wie auch die Antragsstellung \u00fcber einen pr\u00fcfenden Dritten und ausschlie\u00dflich \u00fcber das digitale Antragsprotal. Die pr\u00fcfenden Dritten haben hierbei ihre allgemeinen Berufspflichten zu beachten. Im Zuge der Schlussabrechnung sind die gemachten Angaben des Antragstellenden anhand geeigneter Unterlagen auf ihre Plausibilit\u00e4t zu pr\u00fcfen. Die Plausibilit\u00e4tspr\u00fcfung der pr\u00fcfenden Dritten sollte zu der Annahme f\u00fchren, dass die Antr\u00e4ge auf Schlussabrechnung im Namen des Antragstellenden in Einklang mit den F\u00f6rderbedingungen der Corona-Wirtschaftshilfen stehen. <\/p>\n\n\n\n Die beihilferechtlichen Regelungen sind in den entsprechenden Beihilfe-FAQs und den FAQs der jeweiligen \u00dcberbr\u00fcckungs- sowie November- und Dezemberhilfen geregelt und gelten auch weiterhin im Zuge der Schlussabrechnung. Ein Wechsel des Beihilferahmens ist lediglich m\u00f6glich, wenn die beihilferechtlichen Voraussetzungen des Beihilferahmens, in den gewechselt werden soll, bereits im Zeitpunkt der Gew\u00e4hrung der Beihilfe erf\u00fcllt waren. So ist es also nicht zul\u00e4ssig, wenn nachtr\u00e4glich ein Beihilferahmen gew\u00e4hlt wird, der zum Zeitpunkt der ersten Entscheidung der entsprechenden Bewilligungsstelle \u00fcber die Beihilfe nicht h\u00e4tte ausgew\u00e4hlt werden k\u00f6nnen, da dessen Voraussetzungen zu diesem Zeitpunkt nicht gegeben waren, sondern erst durch nach der Gew\u00e4hrung eintretender Umst\u00e4nde erf\u00fcllt wurde. Auf der Website des Bundesministeriums der Finanzen befindet sich unter den FAQs der Abschlussrechnung eine Tabelle, welche die Wechselm\u00f6glichkeiten noch einmal n\u00e4her definiert.<\/p>\n\n\n\n Bei der November- und Dezemberhilfe ist der Wechsel zur Bundesregelung Novemberhilfe\/Dezemberhilfe (Schadensausgleich) ausgenommen. Die \u00dcberbr\u00fcckungshilfe I f\u00e4llt ausschlie\u00dflich unter die Bundesregelung Kleinbeihilfen 2020. Die \u00dcberbr\u00fcckungshilfe II kann auf Grundlage der Bundesregelung Kleinbeihilfen 2020 oder der Bundesregelung Fixkostenhilfe 2020 erhalten werden. F\u00fcr die \u00dcberbr\u00fcckungshilfen III, III Plus und IV ist ein Wechsel des Beihilferahmens problemlos m\u00f6glich.<\/p>\n\n\n\n Fazit und Ausblick<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n Die Schlussabrechnung er\u00f6ffnet als finale Instanz die M\u00f6glichkeit, einen Abgleich zwischen den urspr\u00fcnglich beantragten Hilfen und denen, die den Antragstellenden tats\u00e4chlich zustehen, vorzunehmen. Das Ergebnis der Schlussabrechnung kann daher die Nach- bzw. R\u00fcckzahlung von Zusch\u00fcssen oder die Best\u00e4tigung der erhaltenen Mittel sein.<\/p>\n\n\n\n Im Ergebnis stellen sich die Unternehmen, die pr\u00fcfenden Dritten und die Bewilligungsstellen mit der Schlussabrechnung einer weiteren (finalen) Herausforderung in Sachen Corona-Hilfen. Wichtigste Funktion ist hierbei die Korrektur zu hoch, zu niedrig oder zu Unrecht gew\u00e4hrter Corona-F\u00f6rderungen. Zudem m\u00fcssen die beihilferechtlichen Regelungen und deren zutreffende Bestimmung und Inanspruchnahme gew\u00fcrdigt werden.<\/p>\n\n\n\n Die Schlussabrechnung er\u00f6ffnet allerdings auch die Chance f\u00fcr Unternehmen, bis dato noch nicht geltend gemachte und f\u00f6rderf\u00e4hige Kosten anzusetzen oder unbeabsichtigte Fehleingaben in den eingereichten Erst- bzw. \u00c4nderungsantr\u00e4gen zu korrigieren und so die F\u00f6rdersumme im Rahmen der Schlussabrechnung zu erh\u00f6hen. Dies sollte \u00fcber einen engen Austausch mit den pr\u00fcfenden Dritten erfolgen, da diese im Laufe der November- und Dezemberhilfen sowie der f\u00fcnf Phasen der \u00dcberbr\u00fcckungshilfe regelm\u00e4\u00dfig \u00fcber die notwendige Expertise verf\u00fcgen sollten, die F\u00f6rderf\u00e4higkeit der angesetzten Kosten zu beurteilen und somit die Bewilligungsstellen zu entlasten.<\/p>\n\n\n\n Die Kosten f\u00fcr die Schlussabrechnung, die der pr\u00fcfende Dritte daf\u00fcr berechnet und die noch nicht bei den einzelnen Antr\u00e4gen ber\u00fccksichtigt wurden, sind im Rahmen der Schlussabrechnung zu ber\u00fccksichtigen, da diese Kosten dem Grunde nach \u2013 ebenso wie bereits die Kosten der Antragstellung \u2013 f\u00f6rderf\u00e4hig sind. Die Kosten der Schlussabrechnung m\u00fcssen dann \u2013 nach aktuellem Stand \u2013 noch bis zum 31.12.2022 abgerechnet und an den pr\u00fcfenden Dritten bezahlt worden sein.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" In den letzten zwei Jahren haben eine Vielzahl von Unternehmen monet\u00e4re Hilfen des Bundes und der L\u00e4nder im Rahmen der sogenannten Corona-\u00dcberbr\u00fcckungshilfen beantragt und erhalten. 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