{"id":40094,"date":"2026-08-27T10:30:27","date_gmt":"2026-08-27T08:30:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.kleeberg.de\/?p=40094"},"modified":"2026-08-27T10:51:55","modified_gmt":"2026-08-27T08:51:55","slug":"ppwr-und-verpackdg-was-sich-seit-dem-12-august-2026-bei-den-verpackungspflichten-geaendert-hat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.kleeberg.de\/en\/2026\/08\/27\/ppwr-und-verpackdg-was-sich-seit-dem-12-august-2026-bei-den-verpackungspflichten-geaendert-hat\/","title":{"rendered":"PPWR und VerpackDG: Was sich seit dem 12.\u00a0August\u00a02026 bei den Verpackungspflichten ge\u00e4ndert hat"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Zum 12. August 2026 wurde das Verpackungsgesetz als alleinige Rechtsgrundlage f\u00fcr Verpackungspflichten in Deutschland abgel\u00f6st. An seine Stelle tritt ein zweigeteiltes System aus der unmittelbar geltenden EU-Verpackungsverordnung (PPWR) und dem nationalen Verpackungsrecht-Durchf\u00fchrungsgesetz (VerpackDG). F\u00fcr Unternehmen, die Verpackungen in Verkehr bringen, und f\u00fcr Wirtschaftspr\u00fcfer, die die j\u00e4hrliche Vollst\u00e4ndigkeitserkl\u00e4rung nach \u00a7 11 VerpackG pr\u00fcfen, ist dies mehr als eine technische Fortschreibung: Denn die Grundlogik, wer welche Pflichten erf\u00fcllen muss, \u00e4ndert sich.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>I.&nbsp;Vom Verpackungsgesetz zur PPWR<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Was am 12.&nbsp;August&nbsp;2026 in Kraft trat, war kein einfaches Update des Verpackungsgesetzes, sondern ein grundlegend neuer Rechtsrahmen. Die PPWR wurde am 19.&nbsp;Dezember&nbsp;2024 vom Europ\u00e4ischem&nbsp;Parlament und vom Rat verabschiedet, am 22.&nbsp;Januar&nbsp;2025 im Amtsblatt der EU ver\u00f6ffentlicht und trat am 11.&nbsp;Februar&nbsp;2025 in Kraft. Die meisten ihrer Pflichten gelten seit dem 12.&nbsp;August&nbsp;2026, sofern nicht einzelne Artikel abweichende \u00dcbergangsfristen vorsehen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anders als das bisherige VerpackG, das eine nationale Umsetzung einer EU-Richtlinie war, gilt die PPWR als Verordnung unmittelbar in allen Mitgliedstaaten. Deutschland erg\u00e4nzt sie durch das VerpackDG, das die verbleibenden nationalen Spielr\u00e4ume und Verfahrensfragen regelt.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Grundpflichten, n\u00e4mlich die Registrierung im Verpackungsregister&nbsp;LUCID, die Systembeteiligung, die Datenmeldung und die j\u00e4hrliche Vollst\u00e4ndigkeitserkl\u00e4rung nach \u00a7&nbsp;11&nbsp;VerpackG, bleiben dem Grunde nach bestehen. Was sich ge\u00e4ndert hat, ist die Frage, wer diese Pflichten unter welchen Voraussetzungen erf\u00fcllen muss.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>II.&nbsp;Wie die PPWR <u>Erzeuger<\/u> und <u>Hersteller<\/u> rechtlich trennt<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bislang kannte das Verpackungsgesetz nur den Hersteller bzw. Erstinverkehrbringer, der sowohl f\u00fcr die Verpackung selbst als auch f\u00fcr deren sp\u00e4tere Entsorgung verantwortlich war. Die PPWR l\u00f6st diese Doppelrolle auf und verteilt die Verantwortung auf zwei rechtlich getrennte Akteure mit unterschiedlichem Pflichtenprogramm:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><u>Der Erzeuger<\/u><\/strong> steht f\u00fcr die Verpackung als Produkt gerade. Er muss anhand technischer Dokumentation und einer Konformit\u00e4tserkl\u00e4rung belegen k\u00f6nnen, dass Stoffbeschr\u00e4nkungen, Recyclingf\u00e4higkeit und Kennzeichnungsvorgaben der PPWR eingehalten sind. Seine Verantwortung setzt also am Produktdesign an.<br><br><\/li>\n\n\n\n<li><strong><u>Der Hersteller<\/u><\/strong> haftet demgegen\u00fcber f\u00fcr das, was aus der Verpackung wird, sobald sie zu Abfall wird. Er tr\u00e4gt die erweiterte Herstellerverantwortung (Extended Producer Responsibility, EPR) im jeweiligen Mitgliedstaat. Er finanziert das Recycling und k\u00fcmmert sich um die dazugeh\u00f6renden Registrierungs- und Meldepflichten.<br><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u00fcr den Regelfall gilt das sogenannte Markenprinzip, auch Markenvorrang genannt. Entwickelt oder fertigt ein Unternehmen Verpackungen oder verpackte Produkte unter eigenem Namen oder eigener Marke, gilt es kraft dieses Grundsatzes automatisch als Erzeuger und zugleich, ohne weitere Pr\u00fcfung, als Hersteller. Beide Rollen fallen hier rechtlich zwingend zusammen, nicht nur h\u00e4ufig. Anders sieht es aus, sobald Lieferketten grenz\u00fcberschreitend organisiert sind. Dann kann der Erzeuger in einem Land sitzen, w\u00e4hrend die Herstellerpflichten in einem anderen entstehen. Tr\u00e4gt eine Verpackung weder den Namen noch die Marke des beauftragenden Unternehmens, l\u00e4sst sich die Zuordnung nicht pauschal treffen, sondern muss f\u00fcr jede Rolle einzeln gepr\u00fcft werden.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u00fcr die <strong>Erzeugereigenschaft<\/strong> entscheidet die Verpackungsart \u00fcber den Zeitpunkt. Bei Transport-, Service- und Prim\u00e4rproduktionsverpackungen kann die Pflicht schon mit der leeren Verpackung entstehen, bei Verkaufs- und Umverpackungen \u00fcblicherweise erst, wenn die Ware eingef\u00fcllt ist. Wichtig f\u00fcr die Praxis ist au\u00dferdem, dass es EU-weit zu jeder Verpackung immer nur einen Erzeuger gibt, eine Mehrfachzuordnung ist ausgeschlossen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bei der <strong>Herstellereigenschaft<\/strong> z\u00e4hlt dagegen nicht das Produktdesign, sondern der Ort, an dem die Verpackung zu Abfall wird. Ma\u00dfgeblich ist das erste Unternehmen der inl\u00e4ndischen Lieferkette in diesem Staat. Dieses Prinzip l\u00e4sst sich als Inlandsvorrang merken. Eine Ausnahme greift nur, wenn ein ausl\u00e4ndisches Unternehmen ohne Zwischenstation im Inland direkt an den Endabnehmer liefert. Nur in diesem einen Fall wird das ausl\u00e4ndische Unternehmen selbst zum Hersteller.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>III.&nbsp;Bedeutung f\u00fcr die Pr\u00fcfungspraxis<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u00fcr die Pr\u00fcfung der Vollst\u00e4ndigkeitserkl\u00e4rung nach \u00a7&nbsp;11&nbsp;VerpackG, die k\u00fcnftig in ver\u00e4nderter Form fortgef\u00fchrt wird, ist diese Zweiteilung unmittelbar relevant. Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer m\u00fcssen k\u00fcnftig zun\u00e4chst kl\u00e4ren, welche der beiden Rollen f\u00fcr den jeweiligen Mandanten \u00fcberhaupt einschl\u00e4gig ist, bevor sie die zugrunde liegenden Meldepflichten nachvollziehen k\u00f6nnen. Das bereits in unseren Beitr\u00e4gen (vgl.&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.kleeberg.de\/2024\/12\/02\/verpackungsgesetz-aktualisierte-pruefleitlinien-zur-vollstaendigkeitserklaerung\/\">Newsbeitrag vom&nbsp;02.12.2024<\/a>) zu den Pr\u00fcfleitlinien beschriebene Pr\u00fcfprogramm der ZSVR wird entsprechend angepasst werden m\u00fcssen. Die Grundsystematik, wonach die Pr\u00fcfung durch registrierte Wirtschaftspr\u00fcfer, Steuerberater, vereidigte Buchpr\u00fcfer oder Sachverst\u00e4ndige erfolgt, bleibt hingegen unver\u00e4ndert.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>IV.&nbsp;Neue Pflichten mit Wirkung zum 12.&nbsp;August&nbsp;2026<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Neben der Rollentrennung traten zum Stichtag insbesondere zwei konkrete neue Pflichten in Kraft.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bevollm\u00e4chtigung wird f\u00fcr ausl\u00e4ndische Hersteller zur Pflicht. Bislang war es Unternehmen mit Sitz im Ausland, die ohne eigene inl\u00e4ndische Niederlassung Verpackungen oder verpackte Produkte direkt an deutsche Endabnehmer liefern, freigestellt, ob sie sich vertreten lassen. Zum 12.&nbsp;August&nbsp;2026 wurde aus dieser Option eine Pflicht. Ein im Inland ans\u00e4ssiger Bevollm\u00e4chtigter muss benannt werden und \u00fcbernimmt dann die laufende Erf\u00fcllung der EPR-Pflichten. Nicht abtretbar bleibt allein die Registrierung in LUCID, denn sie ist und bleibt Sache des Herstellers pers\u00f6nlich. Unternehmen, die bereits heute in LUCID registriert sind, aber noch keinen Bevollm\u00e4chtigten hinterlegt haben, werden nach dem Stichtag im System automatisch darauf aufmerksam gemacht, dass diese Angabe fehlt.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u00fcr Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Ber\u00fchrung kommen, gelten seit dem 12.&nbsp;August&nbsp;2026 neue Grenzwerte f\u00fcr sogenannte Ewigkeitschemikalien&nbsp;(PFAS), beispielsweise eine Obergrenze von&nbsp;25&nbsp;ppb je&nbsp;Einzelsubstanz. Daneben bleiben die bestehenden H\u00f6chstwerte f\u00fcr Schwermetalle wie Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertiges Chrom unver\u00e4ndert bestehen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ab Ende&nbsp;2027 kommt f\u00fcr Verpackungen ohne Systembeteiligungspflicht eine zus\u00e4tzliche Zulassungspflicht bei der&nbsp;ZSVR hinzu, zus\u00e4tzlich zu den schon bestehenden R\u00fccknahme- und Verwertungspflichten. Diese Zulassung kann der Hersteller selbst beantragen oder an eine beauftragte sonstige Organisation f\u00fcr Herstellerverantwortung&nbsp;(sOfH) delegieren. Das VerpackDG r\u00e4umt hierf\u00fcr eine \u00dcbergangszeit ein. Hersteller d\u00fcrfen noch bis zum 31.&nbsp;Dezember&nbsp;2027 ohne Zulassung t\u00e4tig sein, f\u00fcr eine sOfH endet diese Frist bereits am&nbsp;31.&nbsp;Oktober&nbsp;2027.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ein wesentlicher Teil der materiellen PPWR-Anforderungen ist an sp\u00e4tere, jeweils eigene Stichtage gekn\u00fcpft und daher f\u00fcr diesen Beitrag zun\u00e4chst nur als Ausblick relevant. Dazu z\u00e4hlen etwa sch\u00e4rfere Anforderungen an Recyclingf\u00e4higkeit und Rezyklateinsatz ab&nbsp;2030, der QR-Code als neue Kennzeichnungspflicht ab&nbsp;2028 und die Pfandpflicht f\u00fcr Einweggetr\u00e4nkeverpackungen aus Kunststoff und Metall ab&nbsp;2029<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>V.&nbsp;Handlungsempfehlungen<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u00fcr Mandanten und f\u00fcr die Pr\u00fcfungspraxis ergeben sich seit dem Stichtag 12.&nbsp;August&nbsp;2026 zwei unmittelbare To-dos.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Rollen kl\u00e4ren.<\/strong> Unternehmen sollten pr\u00fcfen, ob sie nach der neuen Systematik Erzeuger, Hersteller oder beides sind, insbesondere bei internationalen Lieferketten, Auftragsfertigung unter Fremdmarke oder Fulfillment-Konstellationen.<br><br><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Bevollm\u00e4chtigung und Registerangaben aktualisieren.<\/strong> Ausl\u00e4ndische Hersteller ohne deutsche Niederlassung sollten die verpflichtende Bevollm\u00e4chtigung regeln und die entsprechenden Angaben in LUCID erg\u00e4nzen, um dem automatisierten Hinweis nach dem Stichtag zuvorzukommen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u00fcr die Pr\u00fcfungspraxis bedeutet das, dass die Abgrenzung zwischen Erzeuger und Hersteller k\u00fcnftig fester Bestandteil der Auftragsplanung bei der Pr\u00fcfung der Vollst\u00e4ndigkeitserkl\u00e4rung werden sollte, bevor die eigentliche Mengenpr\u00fcfung beginnt.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:25px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Welche weiteren Aufgaben das neue VerpackDG f\u00fcr WP\/vBP mit sich bringt, erfahren Sie in unserer aktuellen <a href=\"https:\/\/www.kleeberg.de\/2026\/08\/27\/verpackungspruefung-weitere-aufgaben-fuer-wp-vbp-nach-dem-neuen-verpackdg\/\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.kleeberg.de\/2026\/08\/27\/verpackungspruefung-weitere-aufgaben-fuer-wp-vbp-nach-dem-neuen-verpackdg\/\">News <strong>\u201eVerpackungspr\u00fcfung: Weitere Aufgaben f\u00fcr WP\/vBP nach dem neuen VerpackDG\u201c<\/strong><\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Zum 12. 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